山東省人民政府辦公廳印發(fā)《小清河生態(tài)廊道建設(shè)規(guī)劃》,實(shí)施流域水污染防治。在灘地農(nóng)田推廣綠色種植技術(shù),合理控制化肥和農(nóng)藥使用量。加大沿河湖堤岸周邊、支流溝渠等堆存畜禽糞污治理力度,推廣資源化循環(huán)利用模式,嚴(yán)防養(yǎng)殖污染入河。從源頭控制農(nóng)業(yè)面源污染,減少農(nóng)業(yè)對水環(huán)境的負(fù)面影響,促進(jìn)小清河生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)步提升。建立健全水體監(jiān)測和評估體系,及時(shí)監(jiān)測水體質(zhì)量變化和污染情況。在水質(zhì)狀況較差的支流適當(dāng)區(qū)域因地制宜建設(shè)河口濕地及濱水緩沖帶,提升水體自凈能力,凈化支流入干水體水質(zhì)。維護(hù)水域生態(tài)環(huán)境,小清河入海斷面全面消劣,總氮濃度得到有效控制。到2025年,基本消除已排查出的較大面積農(nóng)村黑臭水體。
強(qiáng)化沿岸城市建成區(qū)污水集中處理。到2025年,城市和縣城建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)全部清零,城市建成區(qū)黑臭水體全部清零,城市建成區(qū)污水集中收集率達(dá)到70%以上,縣城污水處理率達(dá)到95%以上。
小清河生態(tài)廊道建設(shè)規(guī)劃
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,努力建設(shè)美麗山東,統(tǒng)籌國家省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè),聚力實(shí)施“水網(wǎng)+”行動,推動形成“三網(wǎng)四帶”總體格局,加快推進(jìn)小清河生態(tài)廊道建設(shè),依據(jù)《山東省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《山東省沿黃生態(tài)廊道保護(hù)建設(shè)規(guī)劃(2023-2030年)》《山東省擴(kuò)大內(nèi)需三年行動計(jì)劃(2023-2025年)》,制定本規(guī)劃。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引,全面貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于生態(tài)保護(hù)、加快綠色發(fā)展的戰(zhàn)略要求,牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念,按照省委、省政府的決策部署,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧,堅(jiān)持綜合治理、源頭治理,堅(jiān)持因地制宜、分類施策,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與,堅(jiān)持部門協(xié)同、統(tǒng)籌推進(jìn),以實(shí)施“水網(wǎng)+”行動、構(gòu)筑現(xiàn)代水網(wǎng)“三網(wǎng)四帶”總體格局為主線,以保護(hù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ),以提升防洪排澇能力、挖掘文化旅游潛力、增強(qiáng)航運(yùn)用水保障能力為重點(diǎn),為沿河群眾百姓創(chuàng)造宜居、宜業(yè)、宜游的優(yōu)美環(huán)境,促進(jìn)和帶動沿河經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供有力支撐。
二、規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)、范圍、布局
(一)規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)。修復(fù)沿河綠帶,連接整合破碎生境,建設(shè)營造天藍(lán)地綠水清土凈的宜居生態(tài),形成全線連續(xù)貫通的“綠色飄帶”;有效保護(hù)生物多樣性,穩(wěn)步提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,明顯改善規(guī)劃區(qū)生態(tài)環(huán)境指標(biāo);逐步提升河道防洪除澇能力和航運(yùn)用水保障能力;實(shí)施生態(tài)主題景觀帶建設(shè)、培育精品文旅名鎮(zhèn)、打造重要輻射帶動節(jié)點(diǎn)、開發(fā)特色主題旅游路線,充分發(fā)揮小清河防洪、除澇、生態(tài)、灌溉、供水、航運(yùn)、文旅等綜合效益。力爭在2028年年底前全面建設(shè)完成后,小清河將成為集生態(tài)屏障、文化弘揚(yáng)、休閑觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)于一體的復(fù)合型生態(tài)廊道,成為和諧安瀾、水清水美、暢通便捷、賞心悅目、畫意鄉(xiāng)愁的幸福生態(tài)綠脈。
(二)規(guī)劃建設(shè)范圍。以小清河干流河道管理范圍為核心區(qū),以流域面積200平方公里以上的8條主要支流河道、流域內(nèi)5市相關(guān)區(qū)域?yàn)槁?lián)通聯(lián)動區(qū),干支流河道管理線以外堅(jiān)持“宜寬則寬”原則,適度向外輻射。其中,核心區(qū)沿小清河干流在河道兩側(cè)管理范圍線內(nèi)開展路網(wǎng)、綠色河岸等貫通工程,在河道兩側(cè)保護(hù)范圍以內(nèi)適宜區(qū)域進(jìn)行農(nóng)田林網(wǎng)、退化林修復(fù)規(guī)劃建設(shè);聯(lián)通聯(lián)動區(qū)圍繞8條一級支流管理和保護(hù)范圍、流域內(nèi)5市相關(guān)區(qū)域的重要生態(tài)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行完善和提升,確保干流與主要支流、重要節(jié)點(diǎn)間生態(tài)廊道的互聯(lián)互通。
(三)規(guī)劃建設(shè)總體布局。以小清河干流和分洪道水系為軸線,以節(jié)制閘、重要支流入口、蓄滯洪區(qū)、入??跒楣?jié)點(diǎn),適度輻射周邊重要生態(tài)資源??茖W(xué)優(yōu)化岸線利用,形成由水體空間、灘地空間、堤防空間、防護(hù)林緩沖帶空間組成的連續(xù)藍(lán)綠生態(tài)空間體系,構(gòu)建集水系濕地、岸綠水凈、休閑游憩、水陸交通、景觀綠化、文化傳承等多要素、多功能于一體的小清河生態(tài)廊道。
從水脈、綠脈、路脈、文脈四方面入手,遵循“以河為軸、以綠為底、以路為媒、以文為魂、以人為本”的設(shè)計(jì)理念,結(jié)合小清河區(qū)域位置、社會狀況、生態(tài)環(huán)境、歷史文化等要素,發(fā)揮“多點(diǎn)輻射、節(jié)點(diǎn)帶動”作用,逐步形成“一軸、兩廊、三區(qū)、四帶、五湖、六園、七節(jié)點(diǎn)”的總體布局。
一軸指小清河生態(tài)廊道景觀軸。
兩廊指水系藍(lán)道、堤頂綠道。
三區(qū)指自然郊野區(qū)、休閑旅游區(qū)、生態(tài)濕地區(qū)。
四帶指在小清河沿線城區(qū)或城鎮(zhèn)段設(shè)置的四個(gè)生態(tài)主題景觀帶,包括:濟(jì)南市-清河泉水文化生態(tài)主題景觀帶,魏橋鎮(zhèn)-清河現(xiàn)代工業(yè)生態(tài)主題景觀帶,博興縣-清河齊文化生態(tài)主題景觀帶,羊口鎮(zhèn)-清河鹽文化生態(tài)主題景觀帶。
五湖指華山湖、白云湖、芽莊湖、馬踏湖、巨淀湖。
六園指源頭游賞公園、濟(jì)南航運(yùn)歷史公園、鄒平織藝郊野公園、博興草柳編特色園、高青商周遺址園、小清河入海口濕地公園。
七節(jié)點(diǎn)指打造睦里閘、華山湖、白云湖、金家堰閘、馬踏湖、廣饒縣段、羊口鎮(zhèn)文旅輻射帶動節(jié)點(diǎn)。
三、規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容
(一)打造“和諧安瀾”安全河道。
實(shí)施流域綜合治理。實(shí)施濱州市古城水庫和郭莊水庫除險(xiǎn)加固工程,淄博市勝利河入清閘除險(xiǎn)加固工程。(省水利廳牽頭,有關(guān)市縣政府負(fù)責(zé)實(shí)施)實(shí)施小清河堤頂防汛道路港區(qū)段疏通工程。(省水利廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé),有關(guān)市縣政府負(fù)責(zé)實(shí)施)實(shí)施馬四干排澇提升工程、杏花河故道入干閘新建工程。(省水利廳組織實(shí)施)實(shí)施小清河金橋閘以下重點(diǎn)河段護(hù)岸工程。(省交通運(yùn)輸廳、省水利廳共同組織實(shí)施)
優(yōu)化完善水網(wǎng)體系建設(shè)。依托國家省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè),逐步提升水利服務(wù)保障能力,加快構(gòu)建“旱能灌能蓄、澇能排能控、水能引能輸”的小清河水網(wǎng)體系。推進(jìn)鄒平、高青、桓臺、博興、廣饒小清河沿岸提水泵站高效節(jié)水灌區(qū)建設(shè);實(shí)施南水北調(diào)輸水渠道(小清河子槽段)襯砌工程。擴(kuò)挖蓄滯洪區(qū),提升納洪能力,為生態(tài)、灌溉、通航等提供水量保障。(省水利廳牽頭,有關(guān)市縣政府負(fù)責(zé)實(shí)施)
實(shí)施管理道路通行能力提升工程。對小清河右岸堤頂?shù)缆钒凑彰?00米一處標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)錯(cuò)車平臺,提升道路通行能力。對堤頂路段堵點(diǎn)和卡點(diǎn)進(jìn)行疏通。(省水利廳牽頭,有關(guān)市縣政府負(fù)責(zé)實(shí)施)
適時(shí)實(shí)施流域信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。力爭推進(jìn)數(shù)字孿生流域建設(shè)二期工程,以建立完善監(jiān)測手段為基礎(chǔ),重點(diǎn)融合數(shù)字孿生流域、衛(wèi)星遙感影像、專題圖層,擴(kuò)展灌溉、航運(yùn)、水質(zhì)、岸線利用管控等智能模型,構(gòu)建面向生態(tài)、航運(yùn)、農(nóng)田灌溉、河湖長制管理的知識庫,實(shí)現(xiàn)生態(tài)監(jiān)測、數(shù)字河湖、河流綜合管理等智能應(yīng)用,建立防洪、通航信息共享互聯(lián)互通平臺,建設(shè)“天空地”一體化感知體系。(省水利廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)實(shí)施)
(二)打造“水清水美”生態(tài)河道。
實(shí)施流域水污染防治。在灘地農(nóng)田推廣綠色種植技術(shù),合理控制化肥和農(nóng)藥使用量。加大沿河湖堤岸周邊、支流溝渠等堆存畜禽糞污治理力度,推廣資源化循環(huán)利用模式,嚴(yán)防養(yǎng)殖污染入河。從源頭控制農(nóng)業(yè)面源污染,減少農(nóng)業(yè)對水環(huán)境的負(fù)面影響,促進(jìn)小清河生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)步提升。建立健全水體監(jiān)測和評估體系,及時(shí)監(jiān)測水體質(zhì)量變化和污染情況。在水質(zhì)狀況較差的支流適當(dāng)區(qū)域因地制宜建設(shè)河口濕地及濱水緩沖帶,提升水體自凈能力,凈化支流入干水體水質(zhì)。維護(hù)水域生態(tài)環(huán)境,小清河入海斷面全面消劣,總氮濃度得到有效控制。到2025年,基本消除已排查出的較大面積農(nóng)村黑臭水體。(省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé),有關(guān)市縣政府負(fù)責(zé)實(shí)施)
強(qiáng)化沿岸城市建成區(qū)污水集中處理。到2025年,城市和縣城建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)全部清零,城市建成區(qū)黑臭水體全部清零,城市建成區(qū)污水集中收集率達(dá)到70%以上,縣城污水處理率達(dá)到95%以上。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,有關(guān)市縣政府負(fù)責(zé)實(shí)施)
突出抓好航運(yùn)污染防治。做好船舶和港口污染防治常態(tài)化管理工作,建立健全港口企業(yè)防污染管理制度,建立完善港口船舶污染防治設(shè)施規(guī)范運(yùn)營、船舶污染物和污染危害性貨物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置長效機(jī)制,內(nèi)河船舶安裝污染物智能在線監(jiān)控設(shè)備并保持設(shè)備正常使用,嚴(yán)格船舶污染物、污染危害性貨物全過程管理。(省交通運(yùn)輸廳、山東海事局牽頭,有關(guān)市縣政府負(fù)責(zé)實(shí)施)
積極推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài),因地制宜,科學(xué)施策,梯次推進(jìn)小清河沿河5市主要區(qū)段美麗河湖保護(hù)與建設(shè),加快實(shí)現(xiàn)“清水綠岸、魚翔淺底”的美麗景象。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,有關(guān)市縣政府負(fù)責(zé)實(shí)施)
(三)打造“暢通便捷”便民河道。
結(jié)合《山東省“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》,優(yōu)化提升小清河沿線交通路網(wǎng),輻射“五湖”“六園”、精品文旅名鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文旅線路的小清河生態(tài)廊道路網(wǎng)體系,推進(jìn)小清河沿線路網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造。
適度改善和豐富沿河徒步、騎旅、自駕、文化游船等出行方式,逐步形成水陸聯(lián)運(yùn)、快慢結(jié)合、無縫銜接的沿河便民交通網(wǎng)絡(luò)。以小清河干流生態(tài)廊道積極串聯(lián)省會經(jīng)濟(jì)圈有關(guān)城市,全面發(fā)揮小清河航道通江達(dá)海的功能,逐步打造魯中生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊,為帶動魯中經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。(省交通運(yùn)輸廳、省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé),有關(guān)市縣政府負(fù)責(zé)實(shí)施)
(四)打造“賞心悅目”綠色河道。
實(shí)施生態(tài)主題景觀帶建設(shè)。依據(jù)《山東省沿黃生態(tài)廊道保護(hù)建設(shè)規(guī)劃(2023-2030年)》,在源頭段協(xié)同打造黃河—小清河—大明湖—趵突泉—千佛山“山泉河湖城”精品旅游帶;在濟(jì)青公路橋至水牛韓閘河段,建設(shè)自然郊野區(qū),形成“自然之水”景色;在水牛韓閘至王道閘河段,建設(shè)休閑旅游區(qū),形成“活力之水”景色;在王道閘至入??诤佣?,建設(shè)生態(tài)濕地區(qū),形成“生態(tài)之水”景色,初步實(shí)現(xiàn)小清河“四季有綠色、處處有風(fēng)景”的綠色長廊。(省文化和旅游廳、省自然資源廳、省水利廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),有關(guān)市縣政府負(fù)責(zé)實(shí)施)
打造節(jié)約型綠化自然景觀帶和生態(tài)屏障。按照分段、分區(qū)和不同種類、不同季節(jié)、不同花期等要求,具體規(guī)劃相應(yīng)綠化方案,以低維護(hù)的節(jié)約型綠化為主,科學(xué)營造不同特色的環(huán)境空間,在有限的廊道空間內(nèi)推進(jìn)河灘生態(tài)涵養(yǎng)帶、河堤生態(tài)景觀帶、堤外生態(tài)防護(hù)帶一體保護(hù),填補(bǔ)綠化空白,提高綠化質(zhì)量,打造臨河防浪林無斷帶、堤頂行道林連續(xù)無缺、淤背區(qū)適生林整體覆蓋、護(hù)堤林齊全完整、護(hù)坡草皮美觀平整的近岸生態(tài)安全屏障,致力形成可護(hù)堤防安全、可供觀賞游憩、可用科普宣傳的自然景觀帶。(省水利廳、省自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé),有關(guān)市縣政府負(fù)責(zé)實(shí)施)
實(shí)施小清河生態(tài)綠化連通工程。沿北堤道路重點(diǎn)營造行道樹,間隔種植適宜灌木;沿中堤、南堤道路結(jié)合工程情況,采用“喬灌結(jié)合”等方式,進(jìn)行綠化提升。行政區(qū)域邊界連接段要做好溝通銜接,沿“三堤三路”連接形成3條連續(xù)無缺、整體覆蓋的生態(tài)綠帶。根據(jù)不同河段的特點(diǎn)實(shí)施生態(tài)綠化重點(diǎn)段提升工程。實(shí)施濟(jì)南段生態(tài)綠化重點(diǎn)段提升工程,進(jìn)一步提升濟(jì)南市五柳島段、洪園閘至柴莊閘段整體生態(tài)環(huán)境和形象;實(shí)施淄博段、濱州博興段、東營廣饒段生態(tài)綠化重點(diǎn)段提升工程,形成“兩河三堤”的生態(tài)建設(shè)效果;實(shí)施濰坊入海口段生態(tài)綠化重點(diǎn)段提升工程,進(jìn)一步優(yōu)化入海口段生態(tài)景觀。(省水利廳、省自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé),有關(guān)市縣政府負(fù)責(zé)實(shí)施)
突出重要節(jié)點(diǎn)的生態(tài)治理。實(shí)施干流柴莊閘、水牛韓閘、金家堰閘、金橋閘、王道閘等5座節(jié)制閘段生態(tài)河道治理工程。規(guī)劃建設(shè)小清河水文化館1處。(省水利廳負(fù)責(zé)實(shí)施)
(五)打造“畫意鄉(xiāng)愁”文旅河道。
建設(shè)文化生態(tài)主題景觀帶4處。分別在濟(jì)南建設(shè)清河泉水文化生態(tài)主題景觀帶,以泉水文化為紐帶,打造“清河泉韻”景觀;在鄒平市魏橋鎮(zhèn)建設(shè)清河現(xiàn)代工業(yè)生態(tài)主題景觀帶,以工業(yè)文化為紐帶,打造“工業(yè)文化”景觀;在博興縣建設(shè)清河齊文化生態(tài)主題景觀帶,以齊文化為紐帶,打造“清河齊脈仁孝博興文化”景觀;在濰坊市羊口鎮(zhèn)和雙王城生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心,建設(shè)清河鹽文化生態(tài)主題景觀帶,圍繞“百年商埠、漁鹽水鎮(zhèn)”定位,以鹽文化為紐帶,打造“清河鹽道”景觀。(省文化和旅游廳牽頭,有關(guān)市縣政府負(fù)責(zé)實(shí)施)
打造生態(tài)主題景觀公園6座。分別是體現(xiàn)小清河源頭生態(tài)地標(biāo),集生態(tài)保護(hù)、旅游休閑功能于一體的源頭游賞公園;以小清河水文化館為主體,全面展現(xiàn)小清河時(shí)代要素的濟(jì)南航運(yùn)歷史公園;以紡織文化、紡織記憶為主題的鄒平織藝郊野公園;突出色彩斑斕草柳編魅力,展現(xiàn)手工技藝、工藝、文化的博興草柳編特色園;尋覓祖先遺跡、追溯文化脈絡(luò)、展現(xiàn)文明傳承的高青商周遺址園;體現(xiàn)濕地特色、展示濕地自然生態(tài)之美的小清河入??跐竦毓珗@。(省文化和旅游廳牽頭,有關(guān)市縣政府負(fù)責(zé)實(shí)施)
打造精品文旅名鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。積極推進(jìn)沿線鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村建設(shè),培育建設(shè)濕地生態(tài)、濼水文化、漕運(yùn)文化、鹽業(yè)文化、齊文化、民俗文化等精品文旅名鎮(zhèn)不少于4個(gè),打造鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村不少于10個(gè),實(shí)施景觀節(jié)點(diǎn)不少于20個(gè),協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的融合格局。(省文化和旅游廳牽頭,有關(guān)市縣政府負(fù)責(zé)實(shí)施)
打造村鎮(zhèn)民俗文化旅游線路。挖掘整理小清河沿線商周文化、鹽運(yùn)文化和歷史沿革歷程,以“歷史清河”的厚重文化內(nèi)涵,增強(qiáng)沿河群眾百姓的文化自豪感。深度開發(fā)沿線村鎮(zhèn)民俗文化、沿線周邊文旅資源,發(fā)揮特有資源優(yōu)勢,開發(fā)一批特色主題旅游線路。(省文化和旅游廳牽頭,有關(guān)市縣政府負(fù)責(zé)實(shí)施)
美化、亮化部分主要控制性工程。對適宜河道、航道主要控制性工程適當(dāng)裝飾、修葺及景觀亮化,方便群眾沿河出行和休閑,實(shí)現(xiàn)“區(qū)域標(biāo)志”工程的指引效應(yīng),加深沿河群眾“記得住橋、看得見舟、望得見水”的鄉(xiāng)愁情懷。(省水利廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)實(shí)施)
突出節(jié)點(diǎn)輻射帶動,打造生態(tài)文旅新地標(biāo)。發(fā)揮重要節(jié)點(diǎn)帶動作用,以睦里閘為節(jié)點(diǎn),突出展現(xiàn)長江水、黃河水、玉符河水共同匯入而形成的小清河源頭特有的水文景觀。以華山湖為節(jié)點(diǎn),打造濟(jì)南“第四大名勝”,持續(xù)舉辦好黃河大集及“春游大集”“荷花大集”“秋收大集”“年貨大集”四季篇章,使之成為“齊魯會客廳”、小清河文化大舞臺。以白云湖為節(jié)點(diǎn),以荷花宴、白云湖甲魚等湖區(qū)風(fēng)味餐飲為招牌,依托良好生態(tài)環(huán)境,不斷發(fā)展壯大白蓮藕、大白鵝、金蟬、蒲葦編織等特色名片。以金家堰閘為節(jié)點(diǎn),充分發(fā)掘其作為魯中排水咽喉,既是流域防洪調(diào)度控制樞紐,又是交通航運(yùn)調(diào)度控制樞紐,既是分洪道起點(diǎn),又是南水北調(diào)借用子槽起點(diǎn)的特殊性,彰顯點(diǎn)位特質(zhì),結(jié)合周邊高青陳莊西周遺址,打造“串聯(lián)古今”,人文與科普研學(xué)融合的“打卡地”。以馬踏湖為節(jié)點(diǎn),塑造“北方江南、湖光水鄉(xiāng)”特有風(fēng)光,做大做強(qiáng)馬踏湖鴨、金絲鴨蛋等湖區(qū)風(fēng)味飲食和葦編等傳統(tǒng)手工藝名品,增強(qiáng)荷花燈會、五賢祠廟會等民俗活動的影響力,傳承和保護(hù)水上婚俗、湖上捕魚牧鴨等湖區(qū)特有民俗文化。以廣饒縣小清河段為節(jié)點(diǎn),圍繞“兵家圣地、書香廣饒”定位,依托孫子文化園、劉集共產(chǎn)黨宣言紀(jì)念館、柏寢臺等旅游資源,帶動民宿、餐飲等庭院經(jīng)濟(jì)。以羊口鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn),圍繞“百年商埠、漁鹽水鎮(zhèn)”定位,依托作為海運(yùn)、河運(yùn)、公路、鐵路四聯(lián)網(wǎng)的交通樞紐,高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施好“清河古埠”全業(yè)態(tài)綜合型文旅項(xiàng)目,整合開發(fā)好巨淀湖景區(qū)、林海博覽園、鹽文化博物館、八支隊(duì)紅色旅游等生態(tài)文旅資源,打造現(xiàn)代與傳統(tǒng)相映襯、文化與生態(tài)相融合的小清河生態(tài)文旅新地標(biāo)。(省文化和旅游廳牽頭,有關(guān)市縣政府負(fù)責(zé)實(shí)施)
四、實(shí)施安排
按照突出實(shí)施重點(diǎn)、把握梯次推進(jìn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、先急后緩的總體要求,將小清河生態(tài)廊道建設(shè)規(guī)劃期分為前期工作和項(xiàng)目實(shí)施兩個(gè)階段。
第一階段:前期工作階段(2024年6月底前)。編制印發(fā)《小清河生態(tài)廊道建設(shè)規(guī)劃》,推進(jìn)前期工作。
第二階段:項(xiàng)目實(shí)施階段(2024年6月-2028年年底前)。實(shí)施階段分為一期和二期。一期建設(shè)任務(wù)包括干流柴莊閘等5座節(jié)制閘段生態(tài)河道治理工程,濟(jì)南、淄博、濱州、東營、濰坊等5個(gè)生態(tài)綠化重點(diǎn)段打造(包括濟(jì)南市、博興縣2個(gè)城區(qū)段生態(tài)綠化標(biāo)準(zhǔn)提升)和其他河段生態(tài)綠化連通工程(在河道北堤營造堤岸行道林,在南堤和中堤結(jié)合工程實(shí)際情況采用“喬灌結(jié)合”等方式,形成連續(xù)貫通生態(tài)綠化體系),杏花河故道入干閘新建工程,馬四干排澇提升工程,濱州市古城水庫和郭莊水庫除險(xiǎn)加固工程,淄博市勝利河入清閘除險(xiǎn)加固工程,小清河金橋閘以下重點(diǎn)河段護(hù)岸工程,2025年年底前完成。二期完成剩余建設(shè)任務(wù),力爭2028年年底前完成。
五、實(shí)施保障
(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。在省小清河流域工作協(xié)調(diào)專項(xiàng)機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)下,各級各部門按照職責(zé)分工,扎實(shí)推動規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)省級項(xiàng)目的審批立項(xiàng)和指導(dǎo)市縣相關(guān)項(xiàng)目的審批立項(xiàng);省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)省級建設(shè)資金;省自然資源廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)土地手續(xù)辦理,按照有關(guān)規(guī)定因地制宜組織開展造林綠化;省水利廳負(fù)責(zé)實(shí)施干流柴莊閘等5座節(jié)制閘段生態(tài)河道治理工程、馬四干排澇提升工程、杏花河故道入干閘新建工程、小清河水文化館建設(shè);省交通運(yùn)輸廳、省水利廳共同組織實(shí)施小清河金橋閘以下重點(diǎn)河段護(hù)岸工程;省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、山東海事局分別根據(jù)任務(wù)分工抓好落實(shí);沿河5市政府按照統(tǒng)籌規(guī)劃、屬地管理原則,為除省級實(shí)施項(xiàng)目外其他一期、二期項(xiàng)目的實(shí)施主體,負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施。
(二)強(qiáng)化要素保障。聚焦資金等核心要素,全力保障核心內(nèi)容。一期實(shí)施階段中,干流柴莊閘等5座節(jié)制閘段生態(tài)河道治理工程、馬四干排澇提升工程、杏花河故道入干閘新建工程、小清河金橋閘以下重點(diǎn)河段護(hù)岸工程投資,根據(jù)事前績效評價(jià)結(jié)果確定投資規(guī)模及支出責(zé)任。其中,小清河金橋閘以下重點(diǎn)河段護(hù)岸工程投資由省交通運(yùn)輸廳、省水利廳按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)籌集。一期其他項(xiàng)目由相關(guān)市縣負(fù)責(zé)資金籌集和具體實(shí)施。二期實(shí)施階段中,根據(jù)建設(shè)內(nèi)容事權(quán),確定各級支出責(zé)任。各市縣合理調(diào)配用地空間,加快用地審批,對集中連片開展生態(tài)修復(fù)達(dá)到一定規(guī)模和預(yù)期目標(biāo)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體,允許依法依規(guī)取得一定份額的自然資源資產(chǎn)使用權(quán),從事旅游、康養(yǎng)、體育、設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)開發(fā)。列入二期的項(xiàng)目,實(shí)施條件成熟時(shí)可提前實(shí)施。
(三)強(qiáng)化融資模式創(chuàng)新。積極做好政府與市場的有機(jī)結(jié)合,充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)帶動作用,激發(fā)市場主體活力,鼓勵(lì)社會資本參與小清河生態(tài)廊道建設(shè)。探索EOD開發(fā)模式(生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā))、F+EPC(融資+設(shè)計(jì)-采購-施工總承包模式)組織實(shí)施模式等多元化投融資方式,推動公益性較強(qiáng)、收益性較弱的建設(shè)項(xiàng)目與后期關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)收益有效融合,實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互促進(jìn)。
(四)強(qiáng)化機(jī)制引領(lǐng)。探索建立小清河生態(tài)廊道保護(hù)負(fù)面清單,根據(jù)生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r,明確不同區(qū)域限定禁止事項(xiàng)。健全完善流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,鼓勵(lì)引導(dǎo)和持續(xù)保持小清河水質(zhì)持續(xù)向好態(tài)勢。探索健全小清河生態(tài)廊道多元化的長效管護(hù)機(jī)制,充分調(diào)動各級各方面的積極性,實(shí)現(xiàn)小清河生態(tài)廊道全生命周期可持續(xù)發(fā)展,不斷鞏固提升建設(shè)成果。
(五)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加大社會公眾宣傳力度,利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體,開展形式多樣的宣傳活動,引導(dǎo)社會大眾營造建設(shè)、保護(hù)、提升小清河生態(tài)廊道的濃厚氛圍,增強(qiáng)社會公眾的責(zé)任意識。
(六)強(qiáng)化長效運(yùn)營。按照水利工程、生態(tài)保護(hù)、路網(wǎng)維護(hù)、文旅資源開發(fā)保護(hù)等職責(zé)分工,抓好基礎(chǔ)設(shè)施良性運(yùn)營。豐富智慧化管理手段,逐步推進(jìn)“天空地”一體化感知、業(yè)務(wù)應(yīng)用拓展、全方位數(shù)字孿生等建設(shè),優(yōu)化整合水利、生態(tài)、國土、林業(yè)等信息資源,形成長效運(yùn)營管理的智慧化網(wǎng)絡(luò)體系,確保小清河生態(tài)廊道生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益長效發(fā)揮。
(文章來源:山東省人民政府)