目前，我國城鎮(zhèn)生活污水處理設施仍存較多短板弱項，與實現(xiàn)美麗中國和高質量發(fā)展的要求還有較大差距。面對此種情況，我國城鎮(zhèn)生活污水處理設施補短板強弱項正加快推進。
近年來，我國推動城鎮(zhèn)生活污水處理設施能力建設取得顯著成績，為我國打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、改善城鎮(zhèn)水環(huán)境質量發(fā)揮了重要作用。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部門統(tǒng)計，2019年城市和縣城污水處理能力超過2.1億立方米/日，污水管網(wǎng)長度達57萬公里。
據(jù)國家發(fā)改委有關負責同志介紹，我國城鎮(zhèn)生活污水處理設施仍存較多短板弱項，例如，污水收集管網(wǎng)短板較為突出，毛細血管缺失，管網(wǎng)老舊破損和混接錯接廣泛存在，南方地區(qū)雨污溢流污染較為普遍，污水收集率和污染物消減效能不高。污水集中處理能力不平衡，不少城鎮(zhèn)存在較大缺口，缺水地區(qū)和水環(huán)境敏感地區(qū)污水資源化利用潛力尚未得到充分挖掘?！爸厮p泥”現(xiàn)象較為普遍，污泥處理處置設施建設滯后，無害化資源化處置尚不規(guī)范、水平總體不高。
為解決城鎮(zhèn)生活污水收集處理發(fā)展不平衡不充分的矛盾，補齊設施建設短板弱項，打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，加快生態(tài)文明建設，近日，國家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合印發(fā)《城鎮(zhèn)生活污水處理設施補短板強弱項實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。
國家發(fā)改委有關負責同志就《實施方案》答記者問時表示，當前開展城鎮(zhèn)生活污水處理設施補短板強弱項，是完善城鎮(zhèn)功能的重要內容，是落實擴大內需的一項重要舉措，可改善城鎮(zhèn)居民生活品質。
據(jù)了解，針對城鎮(zhèn)生活污水處理設施主要短板，《實施方案》從強化污水處理能力建設、補齊收集管網(wǎng)短板、推進污泥無害化資源化處理處置、推動信息系統(tǒng)建設等方面提出重點任務。
對于城鎮(zhèn)補短板強弱項的資金來源，國家發(fā)改委有關負責同志表示，將統(tǒng)籌發(fā)揮政府和市場“兩只手”的作用，合理設計資金保障方式，從拓寬財政資金投入渠道、調動金融和社會資本投入的積極性兩個方面著手。
一是加大財政資金支持。明確地方政府的主體責任，堅持“項目跟著規(guī)劃走”“資金要素跟著項目走”，設計多元化的財政性資金投入保障機制，確保項目資金來源可靠、規(guī)模充足，嚴防“半拉子工程”，嚴防地方政府債務風險。有關部門繼續(xù)通過中央預算內資金等多種渠道對符合條件的城鎮(zhèn)生活污水處理設施建設給予支持，推進項目建設實施。
二是吸引金融機構和社會資本投入。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，規(guī)范有序推廣ppp模式。通過給予中長期信貸支持、發(fā)放企業(yè)債券等資金募集渠道等方式，引導社會資本積極參與建設運營。發(fā)揮中央企業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化優(yōu)勢作用，起到龍頭帶領作用。積極推進不動產投資信托基金試點，探索項目收益權、特許經(jīng)營權等質押融資擔保。
為了保證《實施方案》落到實處，國家發(fā)改委有關負責同志表示，將加強組織協(xié)調，完善政策保障，強化監(jiān)督管理。未來采取的措施包括推動污水收集處理、資源化利用和污泥處理處置全流程監(jiān)管能力建設。組織開展進入納管工業(yè)廢水排查清退工作。積極推廣“廠網(wǎng)一體化”運營模式。加強管材和施工質量監(jiān)管。建立科學合理的績效考核制度。進一步完善公眾參與機制等等。
來源:中國經(jīng)濟新聞網(wǎng)
